דו"ח חמור על עיריית אשדוד: מעסיקה יועצים במיליוני שקלים בניגוד להליך תקין
25.11.15 / 18:43
דוח מבקר המדינה שהתפרסם היום (יום ד', 25.11.15) על השלטון המקומי קובע כי עיריית אשדוד ביצעה התקשרויות עם יועצים בהיקף של עשרות רבות של מיליוני שקלים ללא הליך תחרותי, באופן שאינו שקוף ואינו שוויוני.
כתבה ראשונה בסדרה!
דווקא ביום ההולדת ה59 של אשדוד, מתפרסם דו"ח חמור מאוד על דרך ההתנהלות של עיריית אשדוד, בזבוז כספי ציבור משווע על פני שנים.
מבקר המדינה, יוסף שפירא, שבדק את עיריית אשדוד, קובע כי באשדוד העסיקו עשרות יועצים
בהיקף מצטבר כולל של עשרות מיליוני שקלים בשנה.
כך למשל בשנים 2012 -2014 העסיקה עיריית אשדוד יועצים בהיקף של עשרות רבות של מיליוני שקלים!!
הבדיקה באשדוד העלתה, כי הדיווחים לא תאמו את מצבת ההתקשרויות בפועל.
לדוגמה - חברי הוועדה להזמנות תכנון בעיריית אשדוד אישרו התקשרויות עם יועצים בהיקף של מיליוני שקלים בלי שהתקיים שום הליך תחרותי.
העירייה לא פנתה ליועצים נוספים, וחברי הוועדה לא שקלו הצעות חלופיות, ולא נימקו את שיקוליהם לבחירת הזוכה.
עיריית אשדוד לא קבעה אמות מידה ברורות וידועות מראש לבחירת יועצים, ואף לא חייבה את הוועדה להזמנות תכנון לקבוע אמות מידה כאלו.
עיריית אשדוד התקשרה עם נותני שירותי ייעוץ בהיקף כספי ניכר ללא מכרז, כשהשירות הניתן על ידם לא היה בעל מאפיינים של עבודת ייעוץ הדורשת מומחיות או ידע מיוחדים או מידה מיוחדת של יחסי אמון.
פעולתה זו נוגדת את הוראות תקנות המכרזים ואת פסיקת בית המשפט העליון.
בניגוד להנחיית משרד הפנים, עירייית אשדוד לא החתימה חלק מהיועצים על שאלון למניעת חשש לניגוד עניינים או שהחתימו אותם על שאלון זה אחרי שהחלו בעבודתם בעירייה.
עיריית אשדוד חתמה על חלק מהסכמי התקשרות עם יועצים בדיעבד אחרי שכבר החלו לקבל מהם שירותים.
כמו כן התקשרה עם יועצים בהסכמים שלא כללו פרטים מהותיים הנוגעים למהות הייעוץ הניתן ולתנאי ההתקשרות.
עיריית אשדוד העסיקה יועצים במשך תקופות של שנים רבות בסכומי התקשרות מצטברים ניכרים בלי שבחנו את המשך ההתקשרות עמם מפעם לפעם, ובלי שאפשרו ליועצים אחרים להגיש את מועמדותם.
התנהלות זו אינה עולה בקנה אחד עם עקרונות היעילות והחיסכון, ויש בה כדי לפגוע באמון הציבור ולעורר חשש כי שיקולים לא ענייניים היו מעורבים בהליכי קבלת ההחלטות.
ההתקשרויות נעשו ללא חוזים ולעיתים אפילו ללא הזמנת עבודה.
מבקר המדינה קובע:
"הליקויים, שהועלו בדוח זה, אינן עולים בקנה אחד עם הפסיקה בכל הנוגע להסדרת התקשרויותיהן עם יועצים חיצוניים.
יש להסדיר את ההיבטים הנוגעים להתקשרויות עם יועצים חיצוניים בפטור ממכרז, כנדרש מהתחייבותו של משרד הפנים לפני בית המשפט העליון בדצמבר 2012.
זאת, על-מנת להבטיח על-פי עקרונות המינהל התקין, בשקיפות וללא משוא פנים".
"על הרשות המקומית להקפיד להתקשר עם יועצים בצורה מוסדרת שתבטיח, כי בחירת היועצים תיעשה בהליך הוגן, שוויוני ושקוף, ועליהן לקיים פיקוח ובקרה על ההתקשרויות".
"יש לראות בחומרה את המחדל שנעשה בניגוד להצהרתו של משרד הפנים, הממונה על הרשויות המקומיות, לפני בית המשפט העליון".
"הדבר מביא למצב הקיים שבו נוצרים התקשרויות עם מאות יועצים בהיקפי התקשרות כוללים מצטברים של עשרות מיליוני שקלים באופן שאינו שקוף ואינו שוויוני".
עקבו בפייסבוק
עקבו באינסטגרם
