את החוק החל אלי כהן לקדם בעקבות פנייתו של מנחם גלילי, הבעלים של השבוע באשדוד, ולאחר מינויו של כהן כשר, המשיכה מחליפתו ח"כ רחל עזריה (כולנו) בהליך החקיקה.

הצעת החוק הוגשה על רקע המחסור בדירות להשכרה, בעיקר לזוגות צעירים. מחירי השכירות זינקו בשנים האחרונות במקביל למחסור בדירות 2־3 חדרים, שבנייתן פחתה. החוק יאפשר לבעלי צמודי קרקע לפצל את דירתם לדירה נוספת בהליך מקוצר, ובתנאי שהשטח של כל אחת מהדירות יהיה לפי קביעת הוועדה. בנוסף, בכל דירה יהיו מטבח, שירותים וכניסה נפרדים. מדובר בהוראת שעה לחמש שנים בחוק התכנון והבנייה, בתקווה שעד אז יבוא פתרון כולל למצוקת הדיור.

לדברי כהן: "מצוקת הדיור, הגידול במספר הזוגות הצעירים, עליית תוחלת החיים והמחסור בדירות קטנות מחייבים היערכות מיידית להגדלת מלאי הדירות להשכרה, ובייחוד דירות 2־3 חדרים. הצעת החוק הזו תגדיל את היצע הדירות הקטנות להשכרה לזוגות הצעירים, ותסייע בידם לחסוך את תשלומי הארנונה והאחזקה השוטפת".

החוק החדש קובע כי פיצול בתים צמודי קרקע למטרת בנייה של יחידת דיור להשכרה יוכל להיעשות בהליך מזורז, ללא צורך באישור תוכנית חדשה לשם כך על ידי הרשות המקומית. על גודל הדירה לאחר הפיצול להיות לפחות 45 מ"ר.

במהלך הדיונים בוועדה התקבלו מספר דרישות שהעלו גופי השלטון המקומי. בין היתר, הם דרשו כי לרשות המקומית תינתן האפשרות להגביל את היקף יישום הפיצול בתחומה ל-20% בלבד מתוך כלל צמודי הקרקע.

עוד נקבע כי בניגוד לנוסח החוק המקורי שיזם כהן, שפטר את ההליך לחלוטין מתשלום היטל השבחה לרשות המקומית, יהיה הליך הפיצול כרוך בהיטל השבחה מופחת. לפי החוק שאושר, שליש מסכום ההיטל הריאלי ישולם בעת ביצוע הפיצול, ושליש נוסף במקרה של מכירת הנכס.

במהלך הדיון שקדם להצבעה אמרה עזריה: "הצעת חוק זו היא בשורה לשוק הדיור בישראל. היא מגדילה את היצע הדירות ומאפשרת תכנון גמיש שהוא נדיר בשוק הדיור הישראלי. החוק מתאים עצמו למציאות הקיימת בישראל עם השינויים בעולם המשפחה ועם הארכת תוחלת החיים. חוק זה יסייע במציאת פתרונות דיור לאוכלוסייה שדורשת דירות קטנות, שאינן נפוצות כיום כלל".

ואלה עיקרי החוק החדש:

השטח המינימלי ליחידת דיור ־ 55

אפשר לפצל בגין תוכניות בניין ערים שאושרו לפני 2011

על דירות שיפוצלו לא יחול מס דירה שלישית

פיצול דירות צמודות קרקע יאושר למטרות מגורים בלבד

אפשר יהיה לפצל דירה צמודת קרקע לצורך השכרה לבני משפחה, אבל לא יינתן פטור מהיטל השבחה.

מה באשדוד?

נראה כי בעיר אשדוד בה מצוקת השכירות היא מהגבוהות בישראל, יעודדו את החוק ויאפשרו פיתרון לצעירים על בסיס החוק החדש