מי ישלוט במנהל התכנון במדינה ומהן ההשלכות הדרמטיות על אופייה של העיר אשדוד - עיר חילונית או חרדית?
23.04.19 / 10:14
השאלה הפתוחה במשא ומתן הקואליציוני שמתנהל בימים אלו היא - מי ישלוט במינהל התכנון?
האם השר כחלון ימשיך וכך גם המדיניות שהתווה בשנים האחרונות - או שהסמכות תעבור לשר הפנים אריה דרעי, שדורש שמינהל התכנון יהיה חלק ממשרד הפנים? מדוע אופייה של העיר אשדוד יקבע לפי החלטה זו?
באשדוד נחתם הסכם הגג לבניית 30 אלף יחידות דיור בשנים הבאות – התמהיל שלהם, קצב האישורים, אופי השכונות החדשות ועוד יושפעו מהשאלה – מי יהיה בעל הבית של מנהל התכנון בממשלה.
בציבור החרדי כמובן יבקשו, ילחצו וישמחו מאוד אם הגוף הזה יהיה בשליטה של משרד הפנים, קר של אריה דרעי. מה שיאפשר לו להסב שכונות בהסכם הגג באשדוד לטובת הציבור החרדי.
לעומת זאת יש מי שיחשוש מכך שהגדלת היחידות הדיור למגזר החרדי יצרו מצב שהציבור החרדי יהווה כ 30% מהאוכלוסיה בעיר לעומת מעט פחות מ20% היום וההשלכות לכך הן גם פוליטיות וגם כלכליות.
ההשפעה הפוליטית:
מבחינה פוליטית 30% מהאוכלוסיה הם למעלה מ40% בקלפי בזכות אחוז ההצבעה הגבוה של המגזר החרדי והיכולת של ש"ס למשוך לקלפי גם ציבור מסורתי שאינו חרדי.
אם ניקח בחשבון את גידול האוכלוסיה, הרי שתוך עשורים אשדוד תתאפיין כעיר חרדית והחילונים בה יהפכו למיעוט.
ההשפעה הכלכלית על העיר:
מבחינה כלכלית – יש לקחת בחשבון שמשפחות חרדיות כמעט שאינן משלמות ארנונה על מגורים – על פי צו המיסים משפחות בנות 7-10 נפשות עם הכנסה של פחות מ 10,000 שקל בחודש, זוכות להנחה בארנונה של 80-90 אחוז.
בנוסף העלויות של העירייה למתן שירותים עירוניים למגזר החרדי גבוהות בהרבה מאשר של המגזר הכללי – מוסדות נפרדים לבנים ובנות, הקצאות למוסדות דת, עמותות ועוד.
קופת עיריית אשדוד שנחשבת יציבה ואיתנה, יכולה לתחזק ולממן כ 15-20 אחוז ואולי אף 25% אוכלוסיה שאינה משתתפת בהכנסות (לא רק חרדים), אך תתקשה מאוד להחזיק את עצמה כשהמספרים יגיעו לכדי 30-40 אחוז מהציבור.
מהו מנהל התכנון?
מנהל התכנון הוא יחידת המטה העליונה המופקדת על כל מלאכת התכנון בישראל, כשתחתיה נמצאים מוסדות התכנון הארציים והמחוזיים. היא מובילה את תוכניות המתאר הארציות והעירוניות ואת תוכניות האב, ובכך חורצת לדורי דורות דמותה של המדינה ושל הערים בה בתחומי הדיור התעסוקה, תשתיות, תמהילי שכונות ועוד. למשל היכן ימוקמו יוכלו לפתח שכונות חרדיות (כשגובה הבניינים יקבע האם חרדים יוכלו לגור בהם (יכולים לגור במבנים של עד 8 קומות ורצוי 6)
כשהמנהל עבר לידי האוצר:
מזה 4 השנים ששלט כחלון במנהל התכנון , המנהל זכה לראשונה בתולדותיו, למעמד חזק ומשפיע בזכות גישה ישירה למשרד האוצר שיכל גם לתכנן ותקצב בנשימה אחת וזה רק מה שאפשר את החתימה על הסכמי הגג – לתכנן ומקביל לתקצב את התשתיות הנדרשות לבנייה דרמטית של אלפי ועשרות אלפי יחידות דיור חדשות בערים בהם נחתמו הסכמי הגג.
כשהמנהל נשלט ע"י משרד הפנים:
כשמנהל נשלט ע"י משרד הפנים הוא היה חלש מול הגופים במשק והרשויות המקומיות ומכאן גם התקשה לקדם מהלכים. הועדות היו נתונות ללחצי הרשויות ומנותקות ממטרותיו ויעדיו של שוק הדיור הארצי. כל מחוז פעל עצמאית ללא תפישה אסטרטגית כוללת, במנותק מהיעדים הממשלתיים.
ב–2011 למשל, אישר מינהל התכנון - אז תחת משרד הפנים - כ–29 אלף יחידות דיור חדשות בלבד, - כמחצית מהיעד הממשלתי שהוצב אז, של 60 אלף יחידות דיור.
כך ב2012 וב 2014 -רק כ–62 אלף יחידות דיור תוכננו הרחק מצורכי שוק הדיור, שכבר אז סבל מהרבה יותר ביקושים ממה שהיה למדינה ולקבלנים להציע.